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保山市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划(2023—2025年)

为打造滇菜品牌,扩大滇菜影响,做大做强滇菜产业,更好发挥餐饮业在繁荣市场、拉动消费、扩大就业中的重要作用,结合实际,制定本计划。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,按照“政府引导、市场运作、企业主体”的原则,充分发挥保山人文、区位、资源、生态等独特优势,以产业培育为核心,以供给侧结构性改革为动力,弘扬滇菜饮食文化,传承滇味精湛技艺,加快滇菜创新发展,为促进消费提质升级、助推云南高质量发展贡献力量。

(二)发展目标

1.2023年度工作目标。全市餐饮业营业收入达81.3亿元以上,同比增长15%以上。年营业收入过2000万元企业达1户,过1000万元企业达5户以上。培育滇菜连锁企业1户,门店25个以上。

2.三年总目标。到2025年,全市餐饮业营业额突破100亿元,年均增长15%以上。年营业收入过2000万元企业达2户,过1000万元企业达8户以上。培育滇菜连锁企业2户,门店30个以上。

二、主要任务

(一)实施滇菜企业培优行动

1.培育滇菜龙头企业。加大对滇菜企业培育力度,持续培育滇菜百强企业,重点培育一批餐饮领军企业。到2025年,全市营业收入过2000万元企业达2户,过1000万元企业达8户以上。积极组织餐饮企业申报“老字号”品牌。(市工业和信息化局、商务局,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

2.壮大餐饮市场主体。将餐饮业纳入招商引资重点产业目录,支持国内外知名餐饮企业及有关配套企业来保山注册法人企业、布局区域总部,与滇菜产业链企业合作发展,丰富餐饮市场优质供给。加大餐饮业市场主体培育力度,鼓励“个转企”“企升限”,不断壮大餐饮市场主体。力争到2025年,全市餐饮业营业额年均增长15%以上。(市工业和信息化局、商务局、市场监管局,市投资促进局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

3.支持企业连锁经营。支持滇菜企业连锁化、品牌化发展。鼓励企业“走出去”开拓国际国内市场,重点培育滇菜连锁企业2户,力争到2025年,经营门店30个以上。(市商务局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

4.鼓励企业创新发展。鼓励企业开展数字化赋能建设,加快传统餐饮业态转型升级。支持企业创新运营模式和经营业态,推动企业入驻电商平台,充分发挥绿色生产基地、加工基地、直播基地作用,构建“现代农业+加工中心+中央厨房+电子商务”一体化的滇菜发展新模式。(市科技局、农业农村局、商务局、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

(二)实施滇菜品牌培育行动

5.加快滇菜标准体系建设。以保山特色餐饮为重点,从管理、产品和服务等环节完善滇菜标准体系,提升滇菜标准化水平。到2025年,力争制定出台1项滇菜标准,形成较为完备的滇菜标准体系,促进滇菜标准化、品牌化发展。(市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局、林草局,市供销合作社,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

6.打造滇菜品牌名片。坚持挖掘传承与创新发展相结合,加强滇菜理论研究,挖掘整理滇菜技艺非物质文化遗产目录,讲好滇菜故事,形成系列滇菜品牌,不断提高滇菜品牌国际影响力和知名度。积极组织企业申报滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”评比。(市人力资源社会保障局、商务局、文化和旅游局,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

7.培育滇菜品牌展会。支持各县(市、区)举办美食节、小吃节,视活动规模及成效给予适当资金支持。(市商务局、文化和旅游局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

8.打造滇菜美食地标。以“一州一席宴”“一县一席宴”为基础,以民族特色餐饮文化为核心,结合夜间文旅消费聚集区建设,打造一批特色餐饮美食街区。到2025年,培育1条全省知名特色餐饮美食街区;每个县(市、区)打造1个集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。开发“保山美食文化之旅”精品旅游线路,推动滇菜跨界融合发展,不断满足游客和消费者对滇菜美食的消费需求。(市住房城乡建设局、商务局、文化和旅游局、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

9.推进预制菜产业发展。加大滇菜研发支持力度,积极构建预制菜标准体系。对接新型消费需求,打造预制菜“爆款”产品。立足绿色农产品生产基地,积极推广小包装净菜。到2025年,力争培育引进1户预制菜企业。(市工业和信息化局、教育体育局、科技局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

10.打造腾冲饵丝品牌。围绕腾冲饵丝加工、汤料烹饪、冷鲜杀菌、冷链配送等环节,完善全产业链标准体系,探索制定行业标准。培育引进总部设在保山市的腾冲饵丝连锁企业;力争在全国开设连锁门店;全产业链带动就业人数增加。鼓励企业开发预制腾冲饵丝产品,多渠道促进腾冲饵丝“走出去”。(市工业和信息化局、人力资源社会保障局、农业农村局、商务局、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

(三)实施滇菜品牌推广行动

11.加大宣传力度。支持以滇菜主题文化、传说轶事、少数民族饮食习俗和滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”等为主题拍摄系列微电影、短视频,利用抖音、快手等新媒体宣传滇菜产品和民族特色餐饮文化。制作“乐享消费美好生活商务促消费”宣传片在电视台、公众号推荐保山优秀餐饮企业;强化宣传助力企业扩大影响力。(市委网信办,市商务局、文化和旅游局,市政府新闻办,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

12.开展对外交流。组织滇菜企业参加国内外、省内外餐饮美食博览会、产业发展大会,举办餐饮食材产销对接会,不断增强特色餐饮食材的美誉度和影响力。鼓励滇菜企业参加全国性、全省性烹饪比赛和技能竞赛。联合市人民政府驻外机构和异地云南商会,营销推广滇菜美食。结合重大外事、经贸、文化、旅游等活动宣传推广滇菜品牌。(市商务局、文化和旅游局、外办,市驻昆办、驻京联络处、驻沪联络处,市政府新闻办,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

13.强化社会推广。实施滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”及预制滇菜进酒店、进景区、进机场、进高铁等“四进”活动,拓宽滇菜营销渠道。依托知名餐饮企业、星级酒店,配套建设滇菜饮食文化展示区,提升滇菜影响力。依托知名线上平台,采取线上线下融合发展的方式推广特色经典滇菜。(市住房城乡建设局、商务局、交通运输局、文化和旅游局、林草局,市交通投资集团有限公司,保山机场,各县、市、区人民政府,市餐美协按照职责分工负责)

(四)实施滇菜全产业链打造行动

14.建设滇菜原料基地。围绕滇菜所需原辅料,以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、香辛料为重点,积极推进规模化、标准化滇菜原辅料绿色农产品生产基地建设。(市农业农村局、林草局,市供销合作社,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

15.建设餐饮产业园区。鼓励有条件的县(市、区)依托产业园区,以“园中园”等方式建设预制菜、过桥米线、腾冲饵丝等餐饮产业园,吸引滇菜调味品、方便食品、速冻食品、快餐食品、餐具厨具等企业入驻园区,促进餐饮企业与上下游产业联动发展,形成餐饮产业集群。(市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

16.畅通供应链服务体系。以农产品供应链体系建设为载体,支持中央厨房建设,推广“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”模式。鼓励仓储冷链物流企业与滇菜生产企业创新合作方式,构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系,形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式。(市农业农村局、商务局、交通运输局、市场监管局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

(五)实施滇菜人才培养行动

17.夯实滇菜人才基础。加大对滇菜技能实训基地、职业培训机构的支持力度,重点培养民族特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。完善政府、高等院校、企业联合培养机制,支持有条件的应用型院校建立产业学院,培养餐饮管理人才和掌握关键技术的应用型人才。鼓励滇菜专业人才参加全国性餐饮技能大赛。搭建滇菜新业态人才培养平台,加大“互联网+餐饮”、直播带货等新业态新模式培训力度,为滇菜产业发展提供高素质人才支撑。(市教育体育局、人力资源社会保障局、商务局,各县、市、区人民政府按照职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导,统筹协调推进

建立由市商务局主要领导任召集人,市直有关单位、企业为成员的保山市滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度,完善跨行业、跨部门、跨层级的滇菜产业发展工作推进机制,定期协调解决行动计划实施过程中的重大问题。加强对重点工作任务跟踪督促,定期通报工作推进和完成情况。责任单位要加强协调配合,细化工作措施,量化指标任务,务实推进工作。

(二)强化要素保障,创新政策支持

充分发挥政策引导支持作用,整合各部门政策,支持餐饮市场主体规模化、标准化、连锁化、特色化、品牌化发展。统筹安排有关项目和资金支持滇菜标准化品牌化产业化发展。

(三)发挥协会作用,规范行业发展

充分发挥行业协会在促进滇菜产业发展中的积极作用,履行行业服务、行业自律和行业协调职能,建立餐饮业重点企业联系机制,及时掌握行业发展情况,做好跟踪服务。鼓励中介组织发挥在滇菜产业发展调查研究、技能培训、等级评定、标准制定、技术交流和滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”推荐认定等方面的作用,促进保山市滇菜产业有序发展。

 

附件:1.目标任务表

2.重点任务清单

3.保山市滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度

 

附件1

目标任务表

序号 指 标 单位 2022

年基数

未来三年目标值
2023年 2024年 2025年
1 餐饮业营业额 亿元 70.7 81.3 93.5 107.5
2 餐饮业营业收入占全省比重 % 4.6 4.6 4.6 4.6
3 年营业收入2000万企业 1 1 2 2
4 年营业收入1000万企业 4 5 6 8
5 滇菜连锁企业 1 1 1 2
6 滇菜连锁门店 23 25 28 30
7 力争制定出台滇菜标准数量 0 0 0 1
8 全省知名特色餐饮美食街区 0 0 0 1
9 夜间美食体验地 1 2 4 5
10 力争培育预制菜企业 0 0 0 1

注:2021年全市餐饮业营业额为64.3亿元,按照10%的增长目标测算,2022年全市餐饮业营业额基数为70.7亿元。

 

附件2

重点任务清单

序号 重点任务 工作措施 责任单位 完成时限
1 培育滇菜龙头企业 1.到2025年,全市营业收入过2000万元企业达2户,过1000万元企业达8户以上。

2.积极组织餐饮企业申报“老字号”品牌

市工业和信息化局、商务局,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责 2025年12月
2 壮大餐饮市场主体 1.鼓励“个转企”“企升限”,不断壮大餐饮市场主体。

2.力争到2025年,全市餐饮业营业额年均增长15%以上

市工业和信息化局、商务局、市场监管局,市投资促进局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
3 支持企业连锁经营 1.支持滇菜企业连锁化、品牌化发展。

2.重点培育滇菜连锁企业2户,力争到2025年,经营门店30个以上

市商务局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
4 鼓励企业创新发展 1.鼓励企业开展数字化赋能建设,加快传统餐饮业态转型升级。

2.构建“现代农业+加工中心+中央厨房+电子商务”一体化的滇菜发展新模式

市科技局、农业农村局、商务局、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
5 加快滇菜标准体系建设 1.以保山特色餐饮为重点,从管理、产品和服务等环节完善滇菜标准体系,提升滇菜标准化水平。

2.到2025年,力争制定出台1项滇菜标准,形成较为完备的滇菜标准体系,促进滇菜标准化、品牌化发展

市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局、林草局,市供销合作社,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
6 打造滇菜品牌名片 1.挖掘整理滇菜技艺非物质文化遗产目录,讲好滇菜故事,形成系列滇菜品牌,不断提高滇菜品牌国际影响力和知名度。

2.积极组织企业申报滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”评比

市人力资源社会保障局、商务局、文化和旅游局,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责 2025年12月
序号 重点任务 工作措施 责任单位 完成时限
7 培育滇菜品牌展会 支持各县(市、区)举办美食节、小吃节,视活动规模及成效给予适当资金支持 市商务局、文化和旅游局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
8 打造滇菜美食地标 1.到2025年,培育1条全省知名特色餐饮美食街区。

2.每个县(市、区)打造1个集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的夜间美食体验地。

3.开发“保山美食文化之旅”精品旅游线路,推动滇菜跨界融合发展,不断满足游客和消费者对滇菜美食的消费需求

市住房城乡建设局、商务局、文化和旅游局、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
9 推进预制菜产业发展 1.加大滇菜研发支持力度,积极构建预制菜标准体系。

2.打造预制菜“爆款”产品,积极推广小包装净菜。

3.到2025年,力争培育引进1户预制菜企业

市工业和信息化局、教育体育局、科技局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
10 打造腾冲饵丝品牌 1.打造腾冲饵丝品牌。围绕腾冲饵丝加工、汤料烹饪、冷鲜杀菌、冷链配送等环节,完善全产业链标准体系,探索制定行业标准。

2.培育引进总部设在保山市的腾冲饵丝的连锁企业;力争在全国开设连锁门店;全产业链带动就业人数增加。

3.鼓励企业开发预制腾冲饵丝产品,多渠道促进过腾冲饵丝“走出去”

市工业和信息化局、人力资源社会保障局、农业农村局、商务局、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
11 加大宣传力度 1.支持以滇菜主题文化、传说轶事、少数民族饮食习俗和滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”等为主题拍摄系列微电影、短视频,利用抖音、快手等新媒体宣传滇菜产品和民族特色餐饮文化

2.制作“乐享消费美好生活商务促消费”宣传片在电视台、公众号推荐保山优秀餐饮企业;强化宣传助力企业扩大影响力

市委网信办,市商务局、文化和旅游局,市政府新闻办,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责 2025年12月
序号 重点任务 工作措施 责任单位 完成时限
12 开展对外交流 1.组织滇菜企业参加国内外、省内外餐饮美食博览会、产业发展大会,举办餐饮食材产销对接会。

2.鼓励滇菜企业参加全国性、全省性烹饪比赛和技能竞赛。

3.联合市人民政府驻外机构和异地云南商会,营销推广滇菜美食。

4.结合重大外事、经贸、文化、旅游等活动宣传推广滇菜品牌

市商务局、文化和旅游局、外办,市驻昆办、驻京联络处、驻沪联络处,市政府新闻办,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责 2025年12月
13 强化社会推广 1.实施滇菜“名店”“名师”“名菜”“名小吃”及预制滇菜进酒店、进景区、进机场、进高铁等“四进”活动,拓宽滇菜营销渠道。

2.依托知名餐饮企业、星级酒店,配套建设滇菜饮食文化展示区,提升滇菜影响力。

3.托知名线上平台,采取线上线下融合发展的方式推广特色经典滇菜

市住房城乡建设局、商务局、交通运输局、文化和旅游局、林草局,市交通投资(集团)有限公司,保山机场,各县(市、区)人民政府,市餐美协按照职责分工负责 2025年12月
14 建设滇菜原料基地 围绕滇菜所需原辅料,以特色家禽、家畜、果蔬、野生食用菌、香辛料为重点,积极推进规模化、标准化滇菜原辅料绿色农产品生产基地建设 市农业农村局、林草局,市供销合作社,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
15 建设餐饮产业园区 鼓励有条件的县(市、区)依托产业园区,以“园中园”等方式建设预制菜、过桥米线、腾冲饵丝等餐饮产业园,吸引滇菜调味品、方便食品、速冻食品、快餐食品、餐具厨具等企业入驻园区,促进餐饮企业与上下游产业联动发展,形成餐饮产业集群 市工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
16 畅通供应链服务体系 1.推广“中央厨房+冷链配送+餐饮门店”模式。

2.构建以骨干冷链物流基地、公共农产品冷链物流基础设施骨干网为主渠道的农产品流通体系,形成从田间到餐桌的全程闭环供应模式

市农业农村局、商务局、交通运输局、市场监管局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 2025年12月
序号 重点任务 工作措施 责任单位 完成时限
17 夯实滇菜人才基础 1.加大对滇菜技能实训基地、职业培训机构的支持力度,重点培养民族特色餐饮及非遗烹饪技艺专业型、技能型人才。

2.完善政府、高等院校、企业联合培养机制,支持有条件的应用型院校建立产业学院,培养餐饮管理人才和掌握关键技术的应用型人才

3.鼓励滇菜专业人才参加全国性餐饮技能大赛。搭建滇菜新业态人才培养平台,加大“互联网+餐饮”、直播带货等新业态新模式培训力度,为滇菜产业发展提供高素质人才支撑

市教育体育局、人力资源社会保障局、商务局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责 持续开展

 

附件3

保山市滇菜标准化品牌化产业化发展联席会议制度

一、主要职责

贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求及市委、市政府工作安排,统筹推进保山市滇菜标准化品牌化产业化发展三年行动计划(2023—2025年)(以下简称行动计划)各项工作,协调解决工作推进中的重大事项。

二、成员单位

召集人:胡丽华 市商务局局长

成 员:董斯璇 市委网信办副主任

张雅富 市工业和信息化局副局长

王正卿 市教育体育局副局长

李 稳 市科技局副局长

康定永 市人力资源社会保障局副局长

李春林 市住房城乡建设局副局长

车加助 市交通运输综合行政执法支队支队长

李正尧 市农业农村局副局长

赵兴芳 市商务局副局长

李彦霓 市文化和旅游局副局长

彭云龙 市卫生健康委副主任

肖静敏 市外办副主任

段克武 市市场监管局副局长

杨 俊 市林草局副局长

仵 猛 市政府新闻办专职副主任

施 魁 市投资促进局副局长

刘正文 市供销合作社副主任

段新星 市驻昆办副主任

杨学宝 市驻京联络处副主任

杨必超 市驻沪联络处副主任

夏嘉瑞 市交通投资(集团)有限公司副总经理

段寿平 保山机场总经理助理

杨洪森 市餐美协副会长

联席会议下设办公室在市商务局,办公室主任由赵兴芳同志兼任。联席会议设联络员,由各成员单位各1名科室负责人担任。

联席会议成员如有变动,由成员单位相应岗位职责人员自行递补,报联席会议办公室备案,不再另行发文。根据工作需要,可增加联席会议成员单位。

联席会议不刻制印章,不正式行文,具体工作按照相应职能部门业务开展。

三、工作规则

(一)会议制度。联席会议定期不定期召开会议,原则上每年召开1次全体会议,由召集人召集。根据工作需要或成员单位建议,可适时召开全体会议或专题会议。经召集人同意,联席会议办公室可召集联络员会议,研究保山市滇菜产业发展有关工作。联席会议以纪要形式明确会议议定事项,印发有关部门和单位执行;重大事项按照程序报告市委、市政府。

(二)协调制度。各成员单位要按照职责分工,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,研究滇菜标准化品牌化产业化工作有关措施,提出工作建议。联席会议议题由联席会议办公室根据召集人要求研究提出,也可根据联席会议成员单位建议提出议题报召集人确定。各成员单位要加强沟通,密切配合,形成合力,精准高效开展工作。

(三)调度制度。联席会议办公室要落实项目工作法、一线工作法、典型引路法,做到任务项目化、项目清单化、清单具体化,加密加强工作调度和跟踪指导。

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